繼美(měi)國、荷蘭之後，日本也(yě)加入“限芯”隊伍。
當地時(shí)間3月31日，日本經濟産業省宣布，将修改《外(wài)彙及外(wài)國貿易法》相關法規，以加強尖端芯片領域的出口管制。
據日媒報(bào)道(dào)，本次追加納入出口限制的芯片制造設備共有6大(dà)類23種，涉及芯片的清潔、光刻、蝕刻以及檢測等。除了(le)面向42個“友好(hǎo)”國家和(hé)地區(qū)外(wài)，其餘出口對(duì)象國家和(hé)地區(qū)都需要經濟産業大(dà)臣的個案審批許可。
盡管修改後的法規并未指名将哪些(xiē)國家等或地區(qū)作(zuò)爲限制對(duì)象，日本經濟産業大(dà)臣西村康稔也(yě)在當天表示，并不是針對(duì)特定國家，但(dàn)輿論認爲，日企涉及上(shàng)述領域的相關産品今後很(hěn)難向中國市場出口。
目前，修改後的法規已開(kāi)始公開(kāi)征集意見，預計(jì)将于7月開(kāi)始實施。
外(wài)交部發言人毛甯3月31在例行記者會(huì)上(shàng)在回答(dá)“但(dàn)有分析稱，此舉實際上(shàng)使得日本技術貿易管制與美(měi)國推動遏制中國先進芯片制造能(néng)力保持一緻”的提問時(shí)表示，全球芯片産業鏈供應鏈的形成和(hé)發展是市場規律和(hé)企業選擇共同作(zuò)用(yòng)的結果，将經貿和(hé)科技問題政治化、工(gōng)具化、武器化，人爲破壞全球産供鏈的穩定，這(zhè)種行爲隻會(huì)損人害己。
經濟安保法在助推
接受第一财經采訪的學者均對(duì)于日本此次加強芯片出口管制并不意外(wài)，認爲日本政府此舉旨在使日本的技術貿易管制與美(měi)國推動的遏制中國制造先進芯片能(néng)力保持一緻。
2022年10月，美(měi)國升級對(duì)華半導體出口管制，不僅要求制造14至16納米以下(xià)的邏輯半導體等所需的設備和(hé)技術需美(měi)國商務部的許可制，還要求日本、荷蘭與美(měi)國保持一緻步調。荷蘭政府已在3月8日發布了(le)有關即将出台的半導體設備出口管制措施的消息。
上(shàng)海國際問題研究院教授陳友駿告訴第一财經，從(cóng)日本政府過去幾年的政策走向來(lái)看(kàn)，尤其是《經濟安全保障推進法》（下(xià)稱“經濟安保法”）推出後，當前的決策其實是意料之中的，且目的明(míng)确。
日本企業（中國）研究院執行院長陳言也(yě)表示不意外(wài)，“日本2022全年都在力推經濟安保法的落實，把半導體納入是一直的目标。按照日本的法律制定過程，這(zhè)一決定出台前已與企業完成溝通。”
去年5月中旬，日本國會(huì)通過《經濟安全保障推進法》，計(jì)劃從(cóng)2023年起分階段實施。公開(kāi)資料顯示，該法主要由4部分構成，即強化特定重要物資供應鏈、對(duì)重要基礎設施設備實施事(shì)前審查、尖端技術研發加深官民合作(zuò)、對(duì)涉及威脅國家安全的專利非公開(kāi)化。其中，所謂“特定重要物資”主要是指稀土等重要礦産以及半導體、蓄電池、醫(yī)藥品等，日本政府今後将根據該法對(duì)相關産業進行财政支援。此外(wài)，爲确保國内重要基礎設施的安全，日本政府将規定電氣、金(jīn)融、鐵(tiě)路等14個行業的相關經營者有義務提前向國家報(bào)備進口設施的詳細信息等。
自(zì)去年5月中旬通過以來(lái)，第一财經記者注意到(dào)，日方所謂的“特定重要物資”内容在不斷更新。目前，除了(le)備受關注的芯片、蓄電池、重要礦物外(wài)，用(yòng)于傳染病治療和(hé)手術所需的抗菌制劑、天然氣、化肥、機床和(hé)工(gōng)業用(yòng)機器人、飛(fēi)機零部件、船(chuán)舶相關設備、雲服務、永磁石等都赫然在列。
中日高(gāo)科技領域經貿合作(zuò)怎麽走？
哪些(xiē)日本半導體領域上(shàng)下(xià)遊企業會(huì)受到(dào)影響？據外(wài)媒報(bào)道(dào)，一旦上(shàng)述出口管制正式生效，很(hěn)可能(néng)有數十家日本相關企業，比如日本最大(dà)芯片設備制造商東京電子、尼康等，率先受到(dào)沖擊。
據陳言了(le)解，不少日本相關企業已趕在日本新财年（2023年4月起）前與中國敲定訂單，“當然從(cóng)訂單敲定到(dào)交付，大(dà)概需要2年到(dào)2年半時(shí)間。過了(le)2年半後，出口管制方面是否有新的調整就不清楚了(le)。”不過，陳言認爲，鑒于當前納入日方出口管制的芯片主要涉及尖端領域，普通家電、車用(yòng)芯片方面一般受影響不大(dà)。
對(duì)于日本的芯片出口管制，東京電子回複第一财經表示，不予置評，“作(zuò)爲企業不合适就涉及國與國之間的政策或者政治決定做出評論。”
對(duì)于未來(lái)，陳言頗爲擔憂中日高(gāo)科技領域的貿易合作(zuò)前景，認爲會(huì)出現(xiàn)逐漸下(xià)滑的趨勢。“本來(lái)中日貿易這(zhè)些(xiē)年并沒有太大(dà)的增幅，去年中國第四大(dà)貿易夥伴地位就已被韓國趕超。日本今後在與中國的高(gāo)科技方面的貿易合作(zuò)不能(néng)增加，在普通技術方面（日本）與中國又不構成競争優勢，因此，要繼續推進中日貿易其實也(yě)非常微妙。”陳言分析道(dào)。
中國海關數據顯示，2022年全年，中韓貿易額達3622億美(měi)元，同比增長0.1%；中日貿易額爲3574億美(měi)元，同比下(xià)降3.7%。由此，韓國從(cóng)此前中國的第五大(dà)貿易夥伴上(shàng)升一位，取代日本，在2022年成爲中國的第四大(dà)貿易夥伴。日本則下(xià)滑至第五位。2023年前兩個月，中國與日本的進出口額低(dī)于去年同期。
陳言告訴第一财經，日本一方面希望延續過去幾十年的發展路徑，即依靠中國市場發展經濟，确保日本經濟不會(huì)出現(xiàn)太大(dà)的倒退，但(dàn)如今又要在高(gāo)科技領域“卡”中國脖子，如此矛盾的事(shì)情能(néng)否長久，還有待觀望。
“如果日本方面主動在經濟領域與中國脫鈎，日本經濟隻會(huì)越來(lái)越艱難。畢竟，日本不是美(měi)國、歐洲，甚至東南亞的最大(dà)貿易夥伴。”陳言表示。
陳友駿也(yě)表示，後續政策能(néng)走多久，還需要觀望，“畢竟中國是個大(dà)市場。政策涉及的具體産品、種類、方面等，細則還是值得推敲的。”
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